学习贯彻党的二十大精神，家政“领跑者”奋发前行｜宜昌：构建优质高效家政服务体系

发表时间：2022-12-15 22:42

编者按

家政服务业是朝阳产业，大有可为。深入学习贯彻党的二十大精神，促进家政服务业提质扩容，有利于扩大居家养老和育幼等服务的供给，是着力解决好人民群众急难愁盼问题的重要举措，是发展现代服务业提高人民生活品质的重要内容。2019年以来，促进家政服务业提质扩容领跑者行动重点推进城市（简称“家政领跑城市”）扛起“领跑”责任，加强组织领导，印发工作方案，形成上下联动、齐抓共管、协同推进的工作格局，“头雁效应”初步显现，形成了一批典型经验。为此，国家发展改革委社会司会同城市和小城镇改革发展中心、中国发展改革报社进行了总结梳理，现予以刊发，供其他地方学习借鉴，引导全国各地深入贯彻党的二十大精神，持续推动家政服务业规范发展。


宜昌自2019年被确定为领跑城市以来，将发展家政服务业作为打好民生保卫战、经济发展战的具体抓手，从健全政策体系、扩大产业规模、优化服务模式、加快诚信建设等方面推动家政服务业提质扩容，着力构建家政服务产业体系、治理体系、保障体系，为助推服务业高质量发展作出了有益探索。截至2021年底，全市共有注册家政服务机构431个，实现产值2.32亿元，家政从业人员2.6万人。


亮点之一：立足“四个强化”，构建家政服务产业体系

一是强化组织保障。组织开展家庭服务业统计调查，形成分析报告，并围绕发现的问题针对性制定促进家政服务业提质扩容有关政策。对接湖北省区域发展战略，建立“宜荆荆恩”城市联盟，搭建起四地协同发展架构和平台，共同做大家政服务业市场。2021年5月在宜昌成功举办“宜荆荆恩”首届妇女儿童家庭服务业博览会。

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宜荆荆恩首届妇女儿童家庭服务业博览会

二是强化项目支撑。利用120万元妇女创业就业扶持资金，在市妇女儿童活动中心建设宜昌市家政服务业创业孵化平台。利用亚洲银行2亿美元专项贷款，投资26.6亿元建设宜昌市养老综合服务示范项目。投资7900万元建设智慧养老服务平台，结合“城市大脑”建设“民政小脑”智慧服务平台，打造标志性数字化智慧家政服务场景，提升老年人智慧化护理能力和水平。

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宜昌市家政服务业创业孵化平台

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宜昌市养老综合服务示范项目老年医院实景鸟瞰图

三是强化产教融合。组织实施育婴师、收纳师、营养师等一系列的培训活动。近年来，全市家政岗位培训年均10万人次。在多个职业院校设置1+X职业技能考核点，培训全市近四千余人，并授予1+X职业技能证书。遴选17家定点培训机构开展湖北护工专项培训，近三年累计培训养老护理员、家政服务员、育婴员、保育师、健康照护师等1.12万人。

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湖北三峡职业技术学院学生组建创业团队，创建“青橙管家”品牌

四是强化创新发展。推进行业数字化转型，引导家政企业与互联网平台合作，通过开发自建平台、手机App、小程序、家政电商平台等应用，为市民提供家政、保洁、月嫂等便捷家政服务。加快与其他产业融合发展，依托三峡日报传媒集团建设的“家政服务网络中心”，打造“新闻资讯+家政服务”相结合商业模式，为社区居民提供“一键链接”在线服务。

亮点之二：坚持“四个深入”，构建家政服务治理体系

一是深入推行“持证上岗”。开展家政服务业技能等级认定，确定16家等级认定机构进行技能等级、专项职业能力、职业资格的认定，近2万人次通过认定并确定证书。探索为家政从业人员配发“四证合一”（身份证、技能证、健康证、信用认证）的上岗卡，消费者查验上岗卡即可了解家政服务员从业信用信息，并可通过三峡家政平台进行评价、维权。

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定期开展家政服务业职业技能培训

二是深入开展标准化建设。制定《宜昌市 “十四五”公共服务实施方案》，进一步明确家政服务标准，推进家政服务提档升级。落实家政服务业11项国家标准、3项行业标准及8项地方标准，组织各类家政服务按国家标准和行业标准开展专项业务培训。开展家政服务质量认证，利用每年9月“质量月”活动，引导家政企业开展优质服务承诺。

三是深入推动家政进社区。大力实施“筑堡工程”，打通社区家政服务“最后一公里”。推行全市社区综合服务设施达标攻坚工程，每年投资超过6000万元，通过调配、购买、租赁、改扩建逐一制定达标整改方案，建设社区服务中心，建成社区居家养老服务设施174个，为居民提供家政服务。积极构建“驿站式”家政服务模式，在城区23个试点社区建立巾帼家政服务工作站，引进龙头企业及培训学校在社区设置服务网点，为社区居民提供驿站式贴心服务。

四是深入推进法治化监管。严格落实中央关于信用监管的系列文件要求，扎实开展家政企业行业信用评价，按信用等级实施分级分类监管。在湖北省率先创建“三峡家政”信用平台，成功举办家政诚信服务“楚天行”活动。持续推动“银税互动”深化拓展，运用“线上银税互动”平台，以信用管理深化依法治税。

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三峡家政信用平台试运行上线仪式

亮点之三：实现“三个提升”，构建家政服务保障体系

一是全面推进健康证管理，提升入户人员的健康合格率。出台宜昌市城区家政服务从业人员免费办理健康证工作方案，开发健康证管理线上系统，对进入家庭从事月嫂、育婴师、家务操持、老年人照护、病人照护、家庭保洁等家政服务从业人员免费办理健康证，配套40万元专项资金支持家政企业免费为员工进行岗前体检，2019—2021年，累计提供免费体检近3千人次。

二是持续优化营商环境，提升家政行业的满意度。加大对家政企业的住房保障力度，在湖北省率先出台《宜昌城区保障性租赁住房建设管理办法（试行）》《宜昌城区保障性租赁住房范围、准入退出条件及办理流程（试行）》，为员工制家政企业及从业人员优先提供保障性租赁住房。为家政企业纾困解难，组织三十余家银行机构与家政企业融资对接活动27场次，促成银企合作项目1322个，有效解决了资金难题。

三是深入开展劳务对接，提升困难群体就业成功率。开展家政服务劳务对接行动，在山区县建立一批巾帼家政劳务输出基地和家政服务人才培训基地，帮助求职者与需求者有效对接。与北京、上海、深圳、武汉等城市签订供需对接协议，累计输出家政服务员近万人。市公共就业服务机构免费为多家家政企业提供招聘信息，推荐求职者百余人次。

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特困村劳动力育婴师培训


来源：国家发展改革委公众号


为贯彻落实《国家发展改革委办公厅 商务部办公厅关于开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市（区）综合评估工作的通知》（发改社会〔2021〕1010号）有关要求，国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心（以下简称“城市中心”）受国家发展改革委社会发展司委托，城市中心作为第三方评估机构，承担并完成了对全国32个“领跑者”城市（区）“线上+线下”全覆盖式调研，有序开展了指标体系构建、数据案例收集、满意度问卷调查、报告撰写等工作。

为引导全国各地深入贯彻党的二十大精神，持续推动家政服务业规范发展，城市中心、中国发展改革报社将根据情况陆续发布各地区在家政服务提质扩容工作中的好经验、好做法、好模式，全面介绍推广领跑城市工作推进情况，总结先进经验，做好“家政领跑城市”“领跑”责任和“头雁效应”，助力家政服务体质扩容。






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