学习贯彻二十大精神，家政“领跑者”奋发前行璧山：以“四融五化”为抓手 诠释家政让生活更美好

党的二十大报告指出“实施积极应对人口老龄化国家战略”，“构建优质高效的服务业新体系”。习近平总书记强调，家政服务业是朝阳产业，大有可为。促进家政服务业提 质扩容，有利于扩大居家养老和育幼等服务的供给，是发展现代服务业提高人民生活品质的重要内容。2019年以来，促进家政服务业提质扩容领跑者行动重点推进城市（简称家政领跑城市）扛起“领跑”责任，加强组织领导，印发工作方案，形成上下联动、齐抓共管、协同推进的工作格局，“头雁效应”初步显现，形成了一批典型经验。为此，国家发展改革委社会司会同城市和小城镇改革发展中心、中国发展改革报社进行了梳理，现予以总结刊发，供其他地方学习借鉴，引导全国各地深入贯彻二十大精神，持续推动家政服务业规范发展。

重庆市璧山区秉持“小家政、大民生”理念，把家政领跑工作作为打造高品质生活宜居区的重要载体，以推动家政服务业“四融五化”为工作抓手，探寻出了一条独具特色的工作路径。2019年以来，家政服务品牌“城市生活馆”已建成超过1万平方米的线下营运场所，为全区社区居民提供服务超过300万次，帮助1.5万余人解决就业问题，帮助收集和解决企业、居民生产生活问题诉求1.2万余个，受益群众超过40万人。

亮点之一：推进“四融发展”，拓宽家政服务业增长空间

一是促进家政服务业发展与基层党群服务业务融合。已建成覆盖全区63个社区的65个“城市生活馆”，与比邻区域社区（小区）党支部、党群服务中心、业委会、物业企业在场所选址、人员配设、宣传展示、业务协作等方面建立起互动协作机制，积极融入参与小区“大家政”治理，目前已与全区63个社区党组织、280个小区党组织、35个业主委员会以及12个物业公司签署390份合作协议。

（图：家政营运网点与社区（小区）党支部、党群服务中心）

二是促进家政服务业发展与生产生活服务业态融合。将300余个（家）家政业态市场主体，30多个协会、商会和12个社区社会组织、28个市场中介组织对接给3家平台型家政龙头企业，整合发展会员制家政企业67家，推动互设联络、联合营运站点构建起交叉互补一站式生产生活服务体系，推动家政服务业多业态、多元化发展。

（图：家政业态市场主体图片）

三是促进家政服务业发展与“城市生活网”线上融合。对标“一键搞定、一网打尽”要求，在“城市生活网”上设置“家政服务”板块，搭载小区党建、小区治理、生活缴费、养老托育等功能板块，线上交易、线上选举等功能。平台微信公众号与App关注下载量超过40万次，入驻商家4000余家，平台获评重庆市“小切口、大民生”典型案例，被国家发展改革委作为第三批国家新型城镇化综合试点等地区经验进行推广。

（图：城市生活网）

四是促进家政服务业发展与“城市生活馆”线下融合。对标“线上呼应、线下响应”要求，按照“每万人一个家政服务网点”的标准建设“城市生活馆”。植入快递、干洗、小型超市、展示、配送等业态，承接就业信息登载、家政培训、社情民意征集、“小区吹哨 部门报到”线下接诉和24小时服务热线96006等服务，建设小区里的“生产生活综合服务中心”。

（图：96006热线）

亮点之二：实施“五化建设”，推动家政服务业高质量发展

一是推动家政服务业发展规范化。制定《家庭保洁服务规范》《家庭烹饪服务规范》《家庭装饰服务规范》等14个本地区家政服务业标准。出台《家政行业管理办法》，成立区信用协会家政专委会，根据企业信用情况进行分类评价，实施服务优先推荐和分类监管。

二是推动家政服务业发展职业化。依托本地高校，充实师资力量，开展职业经理人培训、老年护理培训、病患护理培训、家庭餐制作培训、家庭保洁培训、母婴照护护理培训、“回炉”培训等职业技能岗前和提升培训，不断提高从业人员素质，提升职业价值认同。进一步优化简化培训补贴申领流程，提高补贴标准，在现有支出额度基础上每年递增20%。

（图：收纳师培训）

三是推动家政服务业发展智能化。通过“城市生活网”提供189项线上服务渠道和205个“生活添彩”场景服务，实现全区家政企业分类入库、家政员工单独建档、企业服务笔笔留痕的数据归集。利用商务部“家政服务信用信息平台”和行业协会、商会信用监管系统建立家政企业信用台账。

四是推动家政服务业发展品牌化。帮助扶持3家平台型企业和3家专业龙头企业，对接相关资源开展法律咨询、信用评估、物业服务、校企联合培养等方面的合作，积极打造家政服务品牌。建立璧山区家政服务业产业扶持专项资金。支持员工制家政企业新建、提供员工集体宿舍或利用城市现有设施改造作为员工制家政服务人员集体宿舍，并给予补助。园区配建职工宿舍优先面向员工制家政服务人员。

五是推动家政服务业跨界融合。以“城市生活馆”为载体，吸纳干洗、快递、商超等14大类、167小类业态共计174家市场主体入“馆”，全面补齐“小区党建、生产服务、生活服务”治理链条。推动龙头企业积极与相关机构开展“家政+餐饮”“家政+安保”“家政+养老”等跨界服务。

亮点之三：开展专项行动，靶向施策助力试点“领跑”

一是开展立体化、全覆盖、常态化的“大宣传”活动。针对“思想不够通畅”问题，向家政企业、从业人员以及社会公众宣传试点政策背景、璧山区行动试点工作路径，使企业明确发展方向，增强从业人员职业荣誉感。

二是开展市场主体和从业人员“大摸排”活动。针对“市场主体供给不足”问题，引导市场主体通过兼并重组、合作联营、上网进馆等方式增强自身发展动力；引导从业人员到“员工制”企业务工，通过参与培训和评选活动等渠道优化自身能力。

三是开展“城市生活网（馆）”常态化宣传推广工作。针对“平台关注度不高”问题，通过线下专题宣推会，逐一核实并引导300多个家政市场主体关注、链接到平台。通过户内户外、线上线下和城乡社区、机关企事业单位各种宣传方式和途径，常态化地向社会面推介“城市生活网（馆）平台”。

亮点之四：全方位互联共建，不断放大试点“外溢效应”

一是推动服务和网点进小区。推动家政服务和“城市生活网（馆）”运营连锁网点入驻小区，并逐步建立起网点与业委会、物业间的利益共享机制，支持三者相互合作开展活动、相互宣传推介、相互购买服务，共同发掘服务需求，增加营运收益。不断完善“城市生活网（馆）”服务功能，并通过消费信息登载功能，进一步优化三方的收益分成。制定《璧山区家政服务线下营运网点建设营运补助资金拨付办法》，累计拨付家政服务线下营运网点的营运、装修和租金补助专项资金近2000万元。

二是畅通小区急事急办通道。通过“城市生活网（馆）”和党政内网办公系统等线上线下既有平台，针对小区8类公共权益问题，由相关“吹哨”主体向镇街、部门等单位上报，相关单位按照规定程序及责任分工，在规定或承诺时间内“报到”，协调、解决、回复事项，切实推动“小区的事不出小区”。截止目前，累计受理市民来件1200余件，让政务服务便民热线接得更快、分得更准、办得更实。

（图：璧山区建立“小区吹哨 部门报到”机制）

三是推进公益家政服务进小区。通过300余场小区便民服务活动，推动家政服务业更好地融入社区。组织服务志愿者团队开展“红色”家政便民服务活动，为离退休老党员、孤寡老人、军烈家属、丧失劳动能力等家庭或个人提供免费家政服务，得到高度好评。